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下载中心“国家税务总局致力助企发展，落实落细税费优惠政策。今年以来，税务部门坚持依法依规组织税费收入，持续深化‘政策找人’，依托税收大数据，智能匹配优惠政策与适用对象，分时点、有重点地开展政策精准推送3.6亿户（人）次，推送各类税费优惠政策信息5.4亿条，确保结构性减税降费政策扎实落地。特别是按照去年中央经济工作会议和今年全国两会强调‘重点支持科技创新和制造业发展’的要求，加力落实相关税费支持政策。今年1-8月份，支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税超1.8万亿元，为加快发展新质生产力增添动能。”近日，国家税务总局副局长饶立新在国新办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会（国家税务总局）上表示。
深化财税体制改革
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)提出，深化财税体制改革。健全预算制度，加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。完善国有资本经营预算和绩效评价制度，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。强化对预算编制和财政政策的宏观指导。加强公共服务绩效管理，强化事前功能评估。深化零基预算改革。统一预算分配权，提高预算管理统一性、规范性，完善预算公开和监督制度。完善权责发生制政府综合财务报告制度。
饶立新指出，党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出全局性、战略性、系统性、前瞻性部署，并将深化税收领域改革作为健全宏观经济治理体系的重要内容，置于构建高水平社会主义市场经济体制、推动经济高质量发展、培育新质生产力、支持全面创新等国家重大战略中进行谋篇布局，充分彰显了税收领域改革的重要责任和使命。
饶立新表示，《决定》直接涉及税务部门的改革任务有近30项，既对健全税收制度、优化税制结构提出了“有利于高质量发展、社会公平、市场统一”的总体要求，又对增值税、消费税、个人所得税等多个税种改革提出具体要求；既部署全面落实税收法定原则等税收改革任务，又提出涉及税务部门的若干项社保费改革任务；既有税制改革，又有征管改革；既对深化税收领域改革作出专门部署，又在部署科技、法治、民生、生态等领域改革时也对发挥税收职能作用提出相应要求。
“这些涉税改革部署立意高、覆盖广、责任重、举措实，明确了今后5年乃至更长时期深化税务领域改革的任务书和路线图。”饶立新说。
饶立新表示，全国税务系统持续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，自觉对标对表《决定》部署要求，结合税务工作实际，认真制定税务领域改革实施方案，建立健全“一把手”负总责的抓改革落实工作机制，细化责任分工，逐项明确改革落实的路线图、时间表。
“下一步，我们还将持续加强与财政、发改等部门的沟通配合，深入听取各方对深化税务领域改革的意见建议，并把落实《决定》涉税改革部署同推进各项税务工作统筹结合起来，以改革增效、以改革强能，高质量推进中国式现代化税务实践行稳致远，高水平助力全会确定的改革目标圆满实现。”饶立新表示。
税收数据反应高质量发展亮点
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。国家税务总局新闻发言人、办公厅主任黄运介绍，今年以来，各地区各部门继续完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，取得了新的成效。
黄运表示，从税收数据来看，主要体现在六个方面：
创新产业持续壮大。增值税发票数据显示，今年1—8月份，我国高技术产业、知识产权（专利）密集型产业销售收入同比增长分别达到11.6%和8%。
高端制造占比提高。增值税发票数据显示，今年1—8月份，我国装备制造业销售收入同比增长5.5%，较制造业平均增速高0.9个百分点；同时，装备制造业销售收入占整个制造业销售收入比重达到了44.3%，比上年同期提高了0.4个百分点。
数实融合日益深化。增值税发票数据显示，今年1—8月份，我国数字经济核心产业销售收入同比增长8.2%，企业采购数字技术金额同比增长8.6%，反映出数字产业化、产业数字化水平得到提升。
市场循环更加畅通。增值税发票数据显示，今年1—8月份，全国企业省际间贸易金额同比增长3%，占全部销售额比重达40.7%，比上年同期提高0.5个百分点，交通运输物流业销售收入同比增长9.9%，反映出全国统一大市场建设稳步推进。
绿色低碳加快发展。增值税发票数据显示，今年1—8月份，我国新能源、节能、环保等绿色技术服务业销售收入同比分别增长24%、19.9%和5.8%，清洁能源发电销售收入同比增长12.4%，新能源车整车制造业销售收入同比增长33.6%。
开放水平不断提升。税收数据显示，今年1—8月份，全国税务部门为企业办理直接出口退税同比增长10.1%，反映出我国企业出口韧性足、增长快；同时，办理境外旅客购物离境退税的金额同比增长1.5倍，可见境外旅客“中国游”的热度正在持续上升。
制造业是实体经济的根基，结构性减税降费政策在支持制造业发展方面发挥了哪些作用？国家税务总局政策法规司司长戴诗友表示，制造业是立国之本、强国之基。增值税发票数据显示，今年1—8月份，我国制造业销售收入同比增长4.6%，发展稳中向好。主要呈现三个特点：
制造业“压舱石”作用持续凸显。增值税发票数据显示，1—8月份，我国制造业销售收入占全部销售收入比重为29.7%，较上年同期提高0.8个百分点。
价值链布局逐步向中高端迈进。增值税发票数据显示，1—8月份，我国高端装备制造业、高技术制造业销售收入占制造业销售收入比重分别为16.5%和15.6%，较上年同期分别提高0.5个和0.6个百分点。
智能化、绿色化发展步伐加快。增值税发票数据显示，1—8月份，我国制造业采购数字技术金额同比增长10.7%，带动智能设备制造业销售收入同比增长11.5%；规模以上工业企业采购节能环保服务同比增长19.1%，反映企业节能治污力度加大。
戴诗友表示，一直以来，税务部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，精准高效落实支持制造业发展的税费优惠政策，促进制造业缓解经营压力、增强创新动力、激活发展潜力。一方面，减轻了制造业税费负担。2018—2023年，全国制造业累计新增减税降费及退税缓税缓费超4万亿元，占全部税费优惠的比重超三成，在各行业中获益最多。另一方面，助力了制造业转型升级。一系列促进科技创新和节能环保的税费支持政策，有力推动了制造业企业朝着高端化、智能化和绿色化方向转型升级。以研发费用加计扣除为例，2023年，33.3万户制造业企业享受研发费用加计扣除金额2.03万亿元，享受政策户数和加计扣除金额占比均超过一半，分别达52.9%、58.8%。
“下一步，我们将认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，把支持制造业发展摆在更加突出的位置，推动政策落实更给力、企业享受更有感，更好助力制造业高质量发展。”戴诗友说。
为大“两新”行动新添力增效
今年以来实施的大规模设备更新和消费品以旧换新是推动高质量发展的重要举措，既有利于投资，也有利于促进消费。从税收数据来看“两新”行动的推动情况如何？
对此，戴诗友表示，推动大规模设备更新和消费品以旧换新是党中央、国务院着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策部署。3月份，国务院印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，各相关部门和地方陆续出台一系列配套措施，有力推动“两新”行动落地见效。
在政策推动下，企业设备更新步伐明显加快。增值税发票数据显示，今年4—8月份，全国企业采购机械设备金额同比增长5.6%，增速较《行动方案》出台前的3月份提高了7.6个百分点，特别是在三个重点领域效果明显：一是工业企业设备更新加快。4—8月份，工业企业采购机械设备金额同比增长4.4%，增速较3月份提高5.5个百分点。二是信息、科技行业设备更新加快。4—8月份，信息技术服务业、科研技术服务业采购机械设备金额同比分别增长17.7%和20%，增速较3月份分别提高16个百分点和10.6个百分点。三是交通运输、租赁商务服务设备更新加快。4—8月份，交通运输业、租赁商务服务业采购机械设备金额同比分别增长0.4%和16.1%，增速较3月份分别提高15个和19.2个百分点。
戴诗友表示，在国家鼓励、地方支持和企业让利等多因素带动下，增值税发票数据显示，汽车、家电家居类消费需求也逐步得到释放。一是新能源汽车销售增长明显，二手车销量提速。4—8月份，新能源汽车销量同比增长38.4%，增速较3月份提高10.9个百分点；二手汽车销量同比增长6.2%，增速较3月份提高10.8个百分点。二是家电产品销售好转。4—8月份，冰箱等日用家电零售业、电视机等家用视听设备零售业销售收入同比分别增长2.4%和5%，增速较3月份分别提高2.8个和11.6个百分点。三是家具、卫生洁具产品销售向好。4—8月份，家具、卫生洁具零售业销售收入同比分别增长8.9%和12%，增速较3月份分别提高8.3个和22.6个百分点。
“下一步，税务部门将继续按照党中央、国务院部署要求，进一步落实落细各项税费支持政策，更好地为扎实推动大规模设备更新和消费品以旧换新添力增效。”戴诗友说。
全力护航各类企业创新发展
国家陆续出台了很多支持创新的税收优惠政策，其中研发费用加计扣除政策受到广泛关注。
黄运介绍，近年来国家陆续出台了一系列支持科技创新的税收优惠政策，比如，企业所得税研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等。其中，研发费用加计扣除政策优惠范围广、力度大、含金量高，较好促进了企业创新主体作用的有效发挥。
“比如，一家企业开展研发活动，如果发生符合条件的研发费用100万元，而且适用按100%加计扣除的政策，那么这个企业在计算企业所得税时，就可以在税前扣除200万元研发成本。通俗地讲，也就是花一块钱支出可以扣两块钱成本。这样，企业的应纳税所得额就大大减少了，应纳税额也会相应减少。企业再把省下来的钱继续投入到研发之中，就会形成促进创新的良性循环。”黄运举例说。
黄运表示，为深入推进创新驱动发展，进一步鼓励企业加大研发投入，近年来，研发费用加计扣除政策不断加力，为企业科技创新增了信心、强了底气、添了动能。主要体现在三个方面：
首先，连续提高加计扣除比例。从2017年开始，分行业分批次将研发费用加计扣除比例从50%提高至75%，随后又从75%提高至100%，并将集成电路、工业母机等重点领域企业研发费用加计扣除比例提高至120%。
第二，多次提前政策享受时点。从最初只能在企业所得税年度汇算清缴时享受加计扣除，到每年10月份预缴申报时也可以享受，再到又新增7月预缴申报期作为政策享受的时点，进一步使企业能够尽早获得政策红利，从而有更多现金流加大研发投入。
第三，不断提升政策落实精度。税务部门细致做好政策宣传辅导、精准推送工作，编制发布《研发费用加计扣除政策执行指引》，并及时更新完善。同时，还针对研发活动认定和政策操作中的难点问题，适时发布指导案例，进一步明确和规范政策执行标准，从而更好帮助企业精准及时享受这项政策。
“从今年上半年结束的2023年度企业所得税汇算清缴数据来看，全国共有62.9万户企业享受研发费用加计扣除金额达3.45万亿元。这项政策的实施，为加快发展新质生产力注入了新动能。”黄运介绍，一方面，有力支持了高科技企业创新发展。2023年，40.5万户高新技术企业享受加计扣除金额为2.83万亿元，同比增长15.1%，户均加计扣除金额是非高新技术企业的2.5倍。另一方面，有力支持了民营企业创新发展。2023年，民营企业享受加计扣除金额为2.59万亿元，同比增长12.5%，占全部企业加计扣除金额的75%。
“接下来，税务部门将深入贯彻党的二十届三中全会精神，进一步落实好研发费用加计扣除等支持科技创新的税费政策，全力护航各类企业创新发展，更好培育和壮大新质生产力。”黄运说强调。
为全国统一大市场建设贡献税务力量
党的二十届三中全会指出，要构建全国统一大市场，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。
饶立新介绍，近年来，税务总局深入贯彻党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的决策部署，切实发挥税收职能作用，重点在营造良好的税收政策环境、税务执法环境和税费服务环境上下功夫：
“税务总局加强对新出台政策文件的公平竞争审查，对妨碍统一市场与公平竞争的政策措施和涉及不平等对待企业的涉税法律法规政策，开展清理工作。健全多渠道反馈问题机制，设立问题报送的直联点，对基层一线和纳税人缴费人反映的问题快速回应，着力增强政策的公平性和确定性。”饶立新介绍，2023年以来发布有关政策问答168个，联合相关部门或单独更新编制发布支持科技创新、促进制造业发展、推动协调发展等税收优惠政策指引13个。
饶立新表示，税务总局修订完善《税收征管操作规范》，进一步推动了税收征管全国标准化、规范化建设。同时，指导长三角、东北、华北、西北、西南、中南等区域税务机关联合推出区域内统一适用的税务行政处罚裁量基准，增进税务执法的统一性和规范性。
“进一步便利企业跨区域迁移，从优化事前提醒、提速事中办理、完善事后服务等多环节推出系列举措。”饶立新介绍，目前，符合条件的纳税人跨区域迁出手续最快可当日办结。同时，持续拓展税费业务跨区域通办，今年3月份在各地办税服务厅开设“远程虚拟窗口”试点，至今已为纳税人缴费人远程办理跨区域税费业务16.4万笔。
此外，还按照党中央、国务院部署，积极配合相关部门，坚决抵制各类破坏全国市场统一性和公平性的违规招商引资行为。税务总局及各省级税务局均成立违规招商引资涉税问题专项治理工作领导小组，建立健全常态化监控指标体系，对发现的疑点及时预警、及时核查处理，并会同相关部门通报违规招商引资涉税问题典型案例，推动以案促治。
“下一步，税务部门将按照党的二十届三中全会部署，进一步提升政治站位、加大工作力度、优化征管服务，继续为全国统一大市场建设贡献税务力量。”饶立新表示。