李新创：我国钢铁行业要形成国内国外“双循环”原材料保障格局

我国“双碳”目标对钢铁原材料提出了“开发布局优化、节能及提升能效、优化用能结构、应用突破性低碳技术、产业链协同降碳、制度建设和政策体系支撑”的要求。11月12日，由冶金工业规划研究院主办的“2021（第十届）中国钢铁原材料市场高端论坛”在线上召开。冶金工业规划研究院党委书记、总工程师、俄罗斯自然科学院外籍院士李新创认为，“双碳”目标引领我国钢铁原材料供应保障体系建设，要正确处理“发展和减排、发展和保护、整体和局部、短期和长期、内部和外部”“五大”关系。

　　李新创指出，我国钢铁原料建设长期、高效、稳定、多元高质量供应保障体系。供应侧：稳产量、建渠道、保供应。建立多维度、多元化资源保障渠道和多维度、多元化资源保障体系，形成国内国外“双循环”原材料保障格局。需求侧：减需求、集中度、提效率。钢铁行业兼并重组提升产业集中度，并加大工艺和技术创新，减少传统原料需求。

　　我国铁矿资源供需存在结构性失衡

　　铁矿石作为钢铁行业重要的原材料，从目前来看，全球铁矿石产业链呈现寡头垄断的局面，而且铁矿石分布南北半球禀赋较大，供需格局短期难以改变。李新创表示，我国铁矿石供应近年来整体呈现“外增内减”态势，需求基本逐年上升，未来一段时期仍将处于高位水平。 但是，我国铁矿资源保障能力不足，供需存在结构性失衡。一是全球铁矿石需求结构不均衡：二是我国铁矿石供应结构不均衡；三是我国进口矿石供应结构失衡；四是我国铁矿资源品种结构失衡；五是钢铁产业链流程结构不均衡。

　　在“双碳”背景下，我国铁矿资源保障面临的形势：一是流程结构变化。由于历史和资源禀赋原因，我国钢铁流程结构一直以长流程为主导，未来随着我国钢铁产业进一步向峰值区中后期发展，废钢资源、电力等支撑条件逐步完善，工艺流程结构由长流程调整为电炉钢是必然趋势，但调整周期可能会较长。二是炉料结构变化。目前，世界钢铁生产重心由发达国家向发展中国家转移，呈现出“东升西降”发展趋势，但是冶金炉料需求中心仍在中国。

　　构建安全、绿色、高效资源保障体系

　　自然资源部矿产资源保护监督司司长鞠建华指出，我国矿产资源基本国情没有变，在国家发展大局中的地位和作用没有变，资源环境约束趋紧的态势没有变。应坚守“底线思维、巩固国内、市场配置、绿色发展、合作共赢”原则，强化重要矿产安全保障，推进资源开发与生态保护相协调，构建安全、绿色、高效资源保障体系。

　　事实上，未来，我国对高品位低杂质含量铁矿石产品需求将保持结构性增加态势。“多重因素助推冶金炉料结构将发生较大变化，以低碳、绿色发展为核心的高质量发展新阶段，将推动我国高炉炼铁以低燃料比和节能减排为中心，优化调整炉料结构。”李新创表示。

　　根据统计数据显示，1-9月，我国铁矿石累计产量7.43亿吨，同比增长13.4%；累计进口铁矿石8.42亿吨，同比减少3.0%；铁矿石供需（国产+进口）基本平衡，对外依存度达75.7%。对此，中国钢铁工业协会副会长骆铁军强调，我国要加快铁资源开发，提升资源保障能力。应加大力度扩大国内矿山资源开发，大力支持再生钢铁料回收和循环利用产业链做大做强，加快推进海外权益矿开发。

　　鞠建华表示，我国钢铁工业支撑了经济社会发展的重要领域，为进一步强化国家及行业铁矿资源保障能力，铁矿资源勘查开发规划布局应着重考虑三个方面：一是加强国内资源勘查，力争实现找矿突破；二是优化铁矿开发格局，稳定铁矿供应能力；三是优化铁矿资源开发利用结构。